教育形式-形式教育论和实质教育论之争

党员是党的细胞，党的先进性必须通过党员的先进性来体现，只有每一位党员都能扛旗、举旗，党的先进性才能得到保证。党员教育是党的建设的基础性问题。随着国际国内形势的变化，党员教育管理工作也出现了新情况、新问题。这就要求我们根据发展变化的新情况，创新和改进党员教育管理工作，使党员教育管理工作再上新台阶。

一、新形势下党员教育管理工作面临的新矛盾、新问题

1、党员教育管理指导思想不十分鲜明。有的同志对党员教育管理指导思想认识模糊：一是认为经济工作是中心，发展是“第一要务”，经济建设要紧，党员教育与大局无关。二是认为经济工作是硬指标，党员教育是软指标。只要经济建设搞好了，党员教育自然就搞好了，“一美遮百丑”。三是认为党员教育是一套老东西，教育内容是“老三篇”，教育形式是“三会一课”，在市场经济条件下，有点过时，效果不大，是在做“无用功”。四是认为党员教育管理工作“老办法无效，新办法不明确，好办法难求”，束手无策，心中有畏难情绪。 五是认为党员教育就是进行政治教育、形势教育，注重营造“政治氛围”，形成“教育势头”，达到以强高压、大势头教育党员的目的。

2、对党员教育管理的衡量标准出现偏差。有的认为管好党员、严格管理、不让其闹事就是好方法；有的对自己单位里“多年不掉队”的党员感到满意，只要党员不反对党组织、不随波逐流，能“随大流”、能“过得去”就行；还有的对自己单位里“多年不犯罪”、没有违法乱纪、不合格的党员感到满意。

3、党员教育管理的方法、途径比较陈旧。时代在发展，社会在进步，形势在变化，但一些地方和单位党员教育管理的方法、途径却一成不变。一是“一成制”。党员教育基本以学文件、看报、看录像为主，采取以会代训、以课代训等常规教育方式，教育手段、形式多年如一，缺乏活力和号召力。二是“一刀切”。党员教育从上到下“一个声音”，下属不管上级的要求是否符合实际，只是“抄葫芦画瓢”，造成“上下同粗”。三是“一锅煮”。 不管是干部党员还是正式党员，不管是机关党员还是企业党员，不管是退休党员还是年轻党员，不管行业、团体、对象，“一剂良药，一剂良方”。四是“一家人忙”。内部教育活动热闹非凡，外部却显得冷清冷清。党务部门特别是从事党员教育管理工作的同志们“一家人忙”，党员教育工作陷入了自我封闭、自我循环、以自我为中心的“小圈子”。

4、党员教育管理机制不够健全。一是缺乏调动党员积极性的激励机制；二是缺乏党员教育经费保障机制；三是缺乏党员教育考核评价机制。如何考核评价党员教育管理工作，特别是对不同层级、不同类型党员的教育效果应该达到什么程度、怎么检验，没有科学、可操作的考核标准和方法。导致一些地方党员教育管理工作做好与不好、做不做都一样，工作水平普遍不高。

二、新形势下加强党员教育管理的新思路、新方法

新形势下党员教育管理工作面临的新情况、新问题，要求我们必须与时俱进，立足全面建设小康社会的现实基础，进一步调整和改进工作思路，努力创新和加强新形势下的党员教育管理工作。

l.树立正确的指导思想，坚持党员教育管理工作的方向。一要围绕党的工作中心树立党员教育的指导思想。这一点任何时候都不能动摇。当前，党的工作中心是全面建设小康社会。建设小康社会是当前我国最大的事。在这样的历史条件下，党员教育工作必须牢牢把握发展这个“第一要务”，教育党员做好表率，带领群众建设小康社会。二要树立正面教育为主的指导思想。坚持正面教育与自我教育相结合的原则和原则开展党员教育，少批评基层党员多教育，不大吵大闹，不搞风波，不搞政治运动。 通过温情脉脉、细水长流的思想政治工作进行教育，打消党员怕运动、担心被整顿的思想顾虑，充分调动党员参加教育活动的积极性。三要树立真情实意为党员服务的指导思想。要把党员教育作为充分体现党内民主、平等、关怀意识的重要载体和途径，真情实意为广大党员服务。在强调党员义务的同时，也要把党的阳光照耀在他们身上，给他们温暖，真正让他们发光发热，使党的工作在群众中更有亲和力、更有凝聚力、更有号召力。

2、引入新鲜的教育内容，凸显党员教育管理的时效性。一要加强党的先进理论教育。要坚持深入扎实开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观指导各项工作。二要加强先进科技知识教育。在当今知识经济时代，加强党员市场经济知识和科技文化知识教育已成为当务之急。各基层党组织要结合工作实际，教育党员学科技、学文化、学管理，引导党员始终走在科技前沿，真正成为推动社会生产力发展的模范。三要加强党性教育。在加快改革开放进程中，对党员的党性教育不仅不能放松，而且要严抓细抓。 要认真进行党的根本宗旨和党员标准再教育，使党员认识到党的最终目标没有变，党的宗旨没有变，党员的标准没有变，真正树立合格党员的标准，树立先进分子形象，充分发挥党员的先锋模范作用。

3、采取新颖的教育形式和灵活的方法，体现党员教育管理的生动性。要积极探索党员教育的新形式，大胆把一些具有时代特征的现代化手段引入党员教育工作，积极吸收现代科技发展成果，注重发挥大众传媒和计算机网络的作用，实行现代远程教育，开展“网上党建”，根据党员的不同行业、不同层次、不同特点，制定不同的方案，提出不同的要求，采取不同的方法，满足不同类型党员的实际需要，充分调动受教育者的内在动力，有针对性地提高各类党员的素质。

四、构建完善工作机制，提升党员教育管理规范化水平。一要建立健全岗位监督机制。在监督方式上，要由单向监督向全方位监督转变，把组织监督和群众监督有机结合起来，随时沟通、随时督促、随时交流、随时检查，使广大党员时刻牢记党的宗旨和传统，自觉发挥先锋模范作用。二要建立健全绩效考核机制。坚持把科学发展观和正确政绩观作为评价党员特别是党员领导干部的主要依据，制定党员岗位绩效考核标准。制定标准时，要充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，还要根据不同岗位、不同层级党员履行的不同职责，区分不同情况，制定不同的标准和要求。 对可以量化的指标要尽量量化，对不能量化的要明确定性要求，做到客观、公正、合理。三是要建立健全激励保障机制，通过实施目标激励、情感激励、荣誉激励和适当的物质奖励，增强党员的党性意识和荣誉感。同时，还要加大对不合格党员的教育处置力度，不断净化党员队伍。